站在墩台山顶，极目远眺营口开发区，一个新生的现代化、生态化港口城市隐约可见。

　　————占地8平方公里，投资300多亿元的鞍钢鲅鱼圈新厂车辆穿梭，钢花飞溅，一座座高炉拔地而起，一排排钢结构的厂房已现轮廓……一个钢铁“巨舰”正在渤海湾畔扬帆。

　　————现代化厂区，绿草茵茵。节能环保型的华能营口电厂热火朝天，实现了并网发电。184万千瓦的装机容量，使华能营口电厂成为东北第一大电厂，它的扩能为地区经济的快速发展开足马力。

　　———辽阔的海域，一艘艘巨型货轮停泊码头，一座座耀眼的重型塔吊旋转吊臂，有条不紊地接卸来往的货物。实现了1亿吨吞吐量的码头，作业紧张有序，处处彰显着昂扬向上的气势。

　　这一个个重点项目的开发与建设，无不显示出营口开发区在环渤海经济圈中的重要经济战略地位。

　　（一）

　　鲅鱼圈，这个因港而生的古老又新兴的地区，如今站在了新的历史起点上。它的自然区位和人文创造成就了这方热土。

　　多年来，营口开发区在党中央、国务院和省、市领导的高度关注与正确领导下，已经由渔村经济过渡到港口经济，由最初的“自我积累、滚动发展”步入“多方投资、拉动发展”的快车道，实现了超常规跨越式发展。运用“建园区、造载体、引项目、兴产业”的理念，充分发挥工业园区的项目引进和产业集聚效应，努力构筑开发区的工业大格局，打造“洼地效应”，建设好承载项目的临港工业区和海滨工业区，调整产业结构。

　　营口开发区各项经济指标已经连续8年保持30％以上的增幅。今年上半年，地区生产总值148.1亿元，同比增长30％以上。新批外资项目12个，实际利用外资1.08亿美元，增长42.6％，在全市位列第一；新开工千万元以上项目95个，亿元以上项目58个。此外，项目储备的数量和质量也不断提高，投资9000万美元的垃圾发电等25个项目已经落实。大企业发展、大项目建设成果喜人，上半年，营口港实现吞吐量8814万吨，集装箱运量121万标箱。鞍钢鲅鱼圈新厂完成产值56.1亿元；华能营口电厂实现发电量43.9亿千瓦时；沙鲅铁路完成货物装卸量2400万吨。

　　（二）

　　营口开发区充分发挥区位优势，取得了聚集项目、撬动发展、带活经济的成果。

　　“环境效应”推动发展。置身中国沿海经济发展浪潮中，营口开发区敏锐地抓住开发建设辽宁沿海经济带的战略机遇，大思路、大手笔谋划城市环境建设。2007年，投资20多亿元、利用3年时间建设六纵六横的大路网，把开发区268平方公里的区域连成线、拓成面，扩大了城市发展规划空间；投资近10亿元、利用3年时间高标准、高水平、高档次实施大绿化，提高城市绿化面积，提升城市环境质量。如今的开发区已经成为花园城市，绿树环抱，花团锦簇，处处散发着迷人的芳香。环境也是生产力。

　　“集聚效应”兴建项目。有了环境的支撑，搭建聚商平台是关键。以鞍钢、港口等大企业、大项目为依托，打造项目汇聚的“洼地”，营口开发区在大力开展环境建设的同时，聚精会神抓园区建设，整合资源，调整产业布局，不断地以路网、绿化、亮化以及综合配套功能的完善吸引项目。今年上半年，滨海、临港两大工业区共新建亿元以上项目13个，基本形成了以新东北电器为龙头的输变电产业集群。

　　早在2006年，提出开发建设辽宁“五点一线”沿海经济带发展格局的第二年，营口开发区便超前谋划，审慎布局，规划出54平方公里的两大工业区。如今两大工业区的吸引力和承载力不断增强，建设场地塔吊林立、机车轰鸣、车辆穿梭。在辽宁沿海经济带发展规划上升为国家战略的重要机遇期，营口开发区由于谋划早、开发早、建设早，已经抢先搭乘上渤海湾畔沿海经济发展的快车，面向中国，走向世界。

　　“机制效应”带活经济。今年，营口开发区适时转移战略方向，从“环境建设年”中转向“项目建设年”，把“招商引资上项目”作为2009年的工作重点，调整招商引资工作机制，创新招商引资模式。设立了以外经贸局为重点的17个招商局（处），进一步完善、优化招商引资优惠政策及奖励办法等，使招商引资工作政策服务性更强，机制和制度更加灵活，操作更加便捷。设立企业年检绿色通道，通过协调相关部门，把企业网上年检、现场年检与港区企业、园区企业集中办理年检等方式结合起来，千方百计为企业减轻负担提供便利条件。设立企业融资绿色通道。一方面，全面开展股权出资登记、股权出质登记和动产抵押登记工作，积极帮助企业拓宽出资、融资渠道。另一方面注重发挥个私协会作用。个私协会积极同区建设银行(5.58,0.03,0.54%)合作，帮助会员办理贷款业务，建设银行第一期准备发放贷款2亿元，对中小企业贷款额度最高达500万元，对个体户贷款最高达50万元。转变工作机制，打破传统“规定动作”，为企业服务做到关怀与体贴，使企业在这里投资放心、安心、舒心，实现了投资效益的最大化。

　　（三）

　　辽宁沿海经济带成为继深圳特区、浦东特区、天津滨海新区之后，又一个国家性的战略发展区域。营口迎来了大发展的新机遇。

　　抚今追昔，营口开发区感到责任在肩、使命在身。要深刻理解辽宁沿海经济带建设上升到国家战略的意义，努力增强时不我待的紧迫感。

　　营口开发区党工委副书记、管委会主任王延东认为，辽宁沿海经济带建设上升为国家战略，使开发区面临的发展机遇、发展压力是空前的，同时人们的期望值也是很高的。我们要抓住机遇，以只争朝夕的精神不断发展壮大；要不断提高管理水平和服务水平，追求精益求精；在发展上要形成产业集聚效应，抓好招商引资工作，形成大产业集群，真正实现开发区更好更快更强地发展。

　　王延东深切感悟到，要在发展中立潮头、做龙头，就要充分发挥自身的优势。营口开发区地处沈大之间，是东北最近的出海口，同时沈大高速公路、哈大电气化铁路从区中穿过，区位优势十分明显；此外两个工业园区是辽宁沿海经济带重点支持的区域，总面积54平方公里，我们要充分发挥它的作用，把更多的项目吸引到园区中来。区位优势意味着能量的积累和喷发的振兴之势。在辽宁沿海经济带中，谁有区位优势，谁就能受到发展机遇的眷顾和垂青。

　　营口市副市长、开发区党工委书记高作平指出，辽宁沿海经济带开发开放战略，在时间上晚于“珠三角”、“长三角”、北部湾和天津滨海新区，但“后发”也可以形成新的优势。一是可以借鉴“先发”之地的经验教训，少走弯路。二是可以结合自身实际，发挥优势、高点起步。要贯彻落实科学发展观，制定好战略规划。战略规划既是对规律的遵循，又是对未来前瞻性的思考，既要以现实为基础，又必然是对历史的突破。应扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量。把审时度势、因地制宜作为开发区高质量、高效率、高收益的工作思路。

　　高作平深有感触地说，长期以来，环境建设让营口开发区获益匪浅。在硬环境建设方面，提高档次、提升水平。强力推进南部新城区建设，加快推进海东、海星区域改造，并坚持高标准规划，加快熊岳、芦屯红旗和望海北部新区的开发建设，全面加快城市化进程；实施大旅游工程。山海广场、观景台、青龙山公园一期、熊岳海河风景区等旅游项目在加紧推进；四条生态河流水系整治工程，在继续完善提高。要把四条河流和望儿山的方塘连成一体，形成循环水系，达到生态化、景观化效果，实现半年小变化、一年中变化、年年大变化的目标。在软环境方面，建立健全了优质服务长效机制，让企业和外来人员享受高效、便捷的“一站式”服务。时时体现开发区优质高效的服务水平，处处树立开发区开放包容的对外形象。

　　近年来，营口开发区始终坚定不移地开展包括环境建设、精神文明建设、大文化大外宣、城市推介等工作在内的软实力建设、政务环境建设，形成了有别于周边其他地区的特有优势，极大地促进了经济社会的又好又快发展。